据新华社北京4月24日电 十四届全国人大常委会第二次会议24日上午在北京人民大会堂举行第一次全体会议。赵乐际委员长主持。

会议听取了全国人大宪法和法律委员会副主任委员王洪祥作的关于反间谍法修订草案审议结果的报告。草案三审稿增加有关加强国家安全机关对反间谍宣传教育活动的协调指导的规定；完善反间谍调查措施的适用条件，加强执法规范化，明确执法程序等。

会议听取了宪法和法律委员会副主任委员丛斌作的关于青藏高原生态保护 法草案审议结果的报告。草案三审稿加强青藏高原生态保护修复和生态风险防控，突出雪山冰川冻土等特殊性保护要求；推进青藏高原生态保护监测，加强信息共享；强化青藏高原科学考察与研究，突出长期性要求等。

宪法和法律委员会认为上述两项草案已比较成熟，建议提请本次常委会议审议通过。

会议听取了宪法和法律委员会副主任委员徐辉作的关于无障碍环境建设法草案修改情况的汇报。

据新华社北京4月24日电 无障碍环境建设法草案24日提请全国人大常委会议二次审议。

去年10月草案一审稿提请审议后，征求各方面意见。此次提请十四届全国人大常委会第二次会议审议的草案二审稿，吸纳各方面意见建议，突出无障碍环境建设基本定位，增加“保障措施”专章，进一步完善城镇老旧小区无障碍设施和适老化改造中加装电梯问题有关规定，在“重点”“难点”问题上精准“出招”。

草案一审稿在立法目的中，将无障碍环境建设的保障对象扩大为全体社会成员。多方面建议，无障碍环境建设要突出基本定位，重点保障残疾人、老年人，同时惠及其他人。

草案二审稿对一审稿进行修改，在总则第一条明确立法目的为“保障残疾人、老年人等平等、充分、便捷地参与和融入社会生活，弘扬社会主义核心价值观，促进社会全体人员共享经济社会发展成果”。

同时，草案二审稿在附则中强调“残疾人、老年人之外的其他人有无障碍需求的，可以享受无障碍环境提供的便利”。

无障碍环境建设法草案二审稿以专章形式对无障碍环境建设保障措施作出规定。

草案二审稿明确，国家推广通用设计理念，建立健全国家标准、行业标准、地方标准，鼓励发展具有引领性的团体标准、企业标准，加强标准之间的衔接配合，构建无障碍环境建设标准体系。

在城镇老旧小区无障碍设施和适老化改造中加装电梯，是近年来社会普遍关切。

中国中建设计研究院有限公司总建筑师薛峰调研发现，很多老旧小区内老年人数量几乎占总居民数的一半。由于住宅缺少电梯，一些行动困难的老年人常常“困”于家中，难以便捷出行参加社会活动。

草案二审稿综合相关方面的意见建议，将一审稿第二十二条第二款相关内容单独作为一条，修改为“国家支持既有住宅加装电梯或者其他无障碍设施，为残疾人、老年人等提供便利”“县级以上人民政府及其有关部门应当采取措施创造条件，推动既有住宅加装电梯或者其他无障碍设施”“房屋所有权人应当弘扬中华民族与邻为善、守望相助等传统美德，积极配合既有住宅加装电梯或者其他无障碍设施”。

“草案二审稿抓住无障碍环境建设中亟需解决的重点问题，用专门条款进行详细规定，为推动解决人民群众急难愁盼问题提供了重要的法律支撑，这充分体现了立法为民的理念。”薛峰说。

值得注意的是，对于这一问题，草案二审稿从国家、县级以上人民政府及其有关部门、房屋所有权人三个层面进行了具体规定。

薛峰表示，城镇老旧小区加装电梯是一项系统工程，需要多方力量共同参与。草案二审稿相关规定对国家、县级以上人民政府及其有关部门、房屋所有权人相关责任和义务进一步厘清，围绕目前老旧社区加装电梯问题中的“难点”和“堵点”精准发力。

“草案二审稿对推动解决老旧社区加装电梯问题提供了清晰的立法导向。”薛峰说，建议有关方面持续开展技术攻关，以低成本、更安全、少扰民和标准化为目标，不断创新解决方案，把这项惠民工程真正落到实处。