《中华中华人民共和国无障碍环境建设法》（以下简称“无障碍环境建设法”）9月1日起施行。在无障碍环境建设法施行之际，光明区出台《深圳市光明区无障碍城市建设实施计划》（以下简称“无障碍城市建设29条”），通过构建无障碍城市政策标准体系，优化无障碍城市建设框架，进一步完善无障碍工作机制，推动无障碍环境建设法在光明区落地，走深走实。

一、制定出台助力示范建设

习近平总书记明确指出“无障碍设施建设问题，是一个国家和社会文明的标志”，将无障碍环境建设的重要性提升到新的高度。无障碍环境建设是残疾人、老年人等群体权益保障的重要内容，对于促进社会融合和人的全面发展具有重要价值，党和国家一直高度重视。光明区制定无障碍城市建设29条，进一步加强组织领导、明确部门责任、细化工作措施，将无障碍理念融入城市建设各方面，加快推进全区无障碍城市建设，积极构建标准高、覆盖面广、衔接顺畅的无障碍体系，进一步建立健全无障碍城市建设常态化工作机制，整体提升光明区无障碍城市建设水平，助力深圳市创建全国无障碍建设示范城市。

二、全面系统构建制度体系

无障碍城市建设29条以加强政府引导、规划标准先行、坚持以人为本为基本原则，通过高起点规划、高标准建设、高效能管理、高频度督导，建立健全常态化无障碍建设工作推进机制。无障碍城市建设29条对涉及无障碍重点行动、出行无障碍、信息无障碍、服务无障碍、无障碍宣教、无障碍督导6项29条任务进行了细化分解，把不同的无障碍工作和职责嵌入各个职能部门，建立政府领导、社会参与、市场调节的工作机制，搭建多元、开放、动态的共建平台，形成统一部署、部门协同、全社会广泛参与的工作格局。

三、全方位打造无障碍环境

无障碍城市建设29条将无障碍城市建设纳入城市总体规划，坚持通用无障碍理念，依照专项规划和标准体系，规范无障碍建设，按照“整体打造、系统流畅”的原则，从使用者角度充分结合各类人群多元化需求，将无障碍设施建设从由点到面、由线到面扩大工作覆盖面的同时，持续加强对无障碍设施的长效管护，主要内容包括以下几方面。

一是开展道路无障碍设施整治和改善人行通道无障碍环境，全面排查道路无障碍设施建设情况，摸清既有道路无障碍设施存在问题，根据无障碍设计规范和标准，妥善衔接不同项目的盲道、坡道等无障碍设施，提升道路无障碍设施水平。推动既有道路无障碍改造达标率达80%并持续推进提升、推动新建道路通达率达100%。

二是加强住房项目无障碍设施建设，严格落实保障性住房项目无障碍设施要求和内容，不断完善小区无障碍设施设备，督促小区物业加强无障碍设施日常维护管理。推动既有居住建筑无障碍改造达标率达80%并持续推进提升，推动新建居住建筑无障碍设施设置率达100%。

三是提升社区无障碍水平，推动社区按照无障碍设计标准，配置无障碍设施设备。要求已建成的社区未达到无障碍设施工程建设标准的，对社区公共场所进行必要、合理的改造，属于专门为残疾人、老年人、儿童等有需要者提供服务的场所，应当优先改造，同时应完善无障碍服务功能，为有需要者提供便利。推动既有居住社区无障碍改造达标率达80%并持续推进提升，推动新建居住社区无障碍设施设置率达100%。

四是加强公共场所无障碍建设和服务，要求区属车站、医疗机构、文体场馆、大型商场、旅游景点、政务服务场所、福利及特殊服务场所等公共场所设置高低位服务台，按照规范在显著位置设置无障碍设施标识，提供语音、图片、外文翻译等无障碍信息交流服务或人工咨询服务，并要求车站、医院、大型公共文化设施、旅游景区等公共场所为残疾人及其他有需要者提供轮椅、拐杖等辅助器具。推动既有公共建筑无障碍改造达标率达80%并持续推进提升，新建公共建筑无障碍设施设置率达100%、福利及特殊服务建筑无障碍设施设置率达100%。

五是实施居家无障碍改造计划，要求对有家庭无障碍改造需求的残疾人、老年人家庭实施改造，实现应改尽改。推动困难重度残疾人家庭无障碍改造率、特殊困难老年人家庭适老化改造率达100%。

四、积极引导社会关心参与

无障碍城市建设是一项复杂系统的工程，关涉广泛，涉及社会生活方方面面，建设无障碍城市需要各方共同努力，同时通过广泛宣传，全面提高社会的认知度、理解度和支持度。

一是开展无障碍宣传促进活动。要求相关单位在国际残疾人日、深圳市无障碍城市宣传促进日等重要节点，通过多种载体广泛开展无障碍宣传促进活动，向公众普及无障碍理念、知识和技能，同时将无障碍城市文化教育纳入中小学校园文化建设，提高全社会建设无障碍环境意识。

二是充分发挥党代表、人大代表、政协委员、残疾人代表等群体的监督作用，进一步规范无障碍环境建设督导工作机制，加大对城市道路、公共场所、公共建筑、旅游景点等无障碍环境建设的监督力度。

三是完善无障碍设施监督投诉渠道，探索以公益诉讼方式加强无障碍设施管理，推动职能部门依法开展隐患排查、整改完善无障碍设施，形成同监共管良好氛围。

推进无障碍城市建设，是为残疾人、老年人及其他社会成员等全人群、全生命周期提供生活便利、提高生活质量的重要措施，也是城市良心、文明程度和人本精神的重要体现。接下来，通过推动无障碍城市建设29条落实落细，努力实现无障碍城市治理常态化长效化，提高保障和改善民生水平，让无障碍城市建设成果更多更公平地惠及残疾人乃至全体居民，推动无障碍城市建设向高层次、高质量方向迈进。

光明新闻记者 雷云霞 通讯员 林才懿

■专家点评

中国城市规划设计研究院深圳分院副院长王泽坚：

“无障碍”是深圳建设好中国特色社会主义先行示范区的重要抓手，是深圳追求人性化发展的先进性体现。随着国家法律、标准和创建办法，以及深圳市条例、专项规划等颁布实施，深圳市无障碍工作从体系框架建设进入实施并进的加速期。《深圳市光明区无障碍城市建设实施计划》从规划编制、试点创建和出行、服务、信息无障碍等着手，旨在全面提升光明区无障碍环境，勇于领跑深圳无障碍发展，未来可期。

深圳市无障碍环境促进会长余冠彬：

本计划多维度全方位对光明区无障碍建设实施提出了要求，以达标率的百分比对实施完成度进行了数值化衡量，并为达到比率目标提供了多方面的保障措施，对光明区的无障碍设施达到“安全、实用、符合规范”，促进实现高颜值高质量、国际化和环境友好无障碍城市目标起到里程碑式的作用。

无障碍城市建设6项29条任务

1

实施无障碍重点行动

1.编制无障碍城市专项规划

2.打造无障碍城市建设试点

3.开展道路无障碍设施整治

2

实施出行无障碍行动

4.加强住房项目无障碍设施建设

5.改善人行通道无障碍环境

6.协调推动轨道交通和公共汽车无障碍化

7.实施“无障碍厕所”计划

8.完善公园无障碍设施建设

9.加强无障碍停车位建设

10.加强无障碍设施维护管理

3

实施信息无障碍行动

11.充分利用助残电召服务平台

12.落实特殊信息消费优惠政策

13.推动公共服务信息无障碍

14.提升无障碍阅览服务

4

实施服务无障碍行动

15.实施居家无障碍改造计划

16.实施住房无障碍计划

17.提升社区无障碍水平

18.加强公共场所无障碍建设和服务

19.加强校园无障碍设施建设和服务

5

实施无障碍宣教行动

20.开展无障碍宣传促进活动

21.开展无障碍教育培训

22.开展无障碍启蒙教育

6

实施无障碍督导行动

23.执行规划标准

24.落实规划许可无障碍设计内容审批

25.加强政府投资项目无障碍内容审查

26.落实施工图纸无障碍设计内容审查

27.推动体验式验收

28.开展无障碍建设督导检查

29.完善以公益诉讼方式加强无障碍设施管理